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老舊小區變身美麗家園——江西省推進城鎮老舊小區改造紀實
近年來，江西省城鄉住房建設系統認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求，將推進城鎮老舊小區改造作為重大民生工程和發展工程來抓，通過堅持政府引導、順應群眾期盼、動員群眾參與，有力、有序、有效推進城鎮老舊小區改造各項工作，取得了積極成效。截至今年6月底，全省改造城鎮老舊小區5776個，惠及群眾174.14萬戶，累計完成投資額410余億元。
江西經驗 全國推廣
老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，是改善群眾居住條件、推進城市更新的重要舉措。江西省在改造過程中積極滿足居民安全需求和基本生活需求，通過拓寬道路、重整垃圾房、加裝電梯、增設配套設施等合理的微舉措，在短時間內給老舊小區換上新裝。截至目前，2023年列入改造計劃的1245個小區、37.565萬戶，已開工1232個小區、37.16萬戶，開工率分別為98.96%、98.89%。6月底，全省保障性安居工程建設工作現場會在贛州召開，會議通報了全省城鎮老舊小區改造工作情況，交流了典型經驗，進一步推進了我省城鎮老舊小區改造工作。
贛州市城鎮老舊小區改造2021年榮獲國務院督查激勵；省住建廳出臺《關于進一步加強城鎮老舊小區改造工程質量安全監管的通知》被住建部選入《城鎮老舊小區改造政策機制選編（2021年）》；南昌市、九江市、贛州市、新余市在全國城鎮老舊小區改造經驗交流會上進行經驗交流,經驗做法被選編入《住房和城鄉建設部“我為群眾辦實事”實踐活動城鎮老舊小區改造項目紀實》，在全國推廣；吉安市被省委評為“我為群眾辦實事”三十佳典型事例；贛州市贛縣區光彩花園小區和渝水區福園小區2個舊改項目被選入住建部2022年度對口幫扶的發展工程聯系點，并在住建部工作會議上作經驗交流；上饒市、安義縣老舊小區改造經驗做法被住建部納入城鎮老舊小區改造第五批可復制政策機制清單；全省老舊小區改造中央補助資金績效評價連續兩年被財政部江西監管局評為“優秀”。
共同締造 美好家園
“改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民”。在進行城鎮老舊小區改造工作時，有的社區通過線上線下征求意見，有的社區召開板凳會議，有的社區組建臨時黨支部……通過充分征求民意，調動居民參與改造的積極性和主動性。
南昌市西湖區將參與式決策引入老舊小區改造，通過“幸福微實事”實現舊改工作民議、民決、民評。小區進行改造前，相關部門組織社區工作人員上門入戶收集群眾意見，匯總成冊，向工程設計方反饋。針對改造方案，組織居民投票“PK”，哪個改造項目支持率高就納入優先改造，改造完工后全面推開民生實事項目人大代表票決制，財政支出向社會公開，確保老舊小區改造成為民心工程。
合理的微改造，讓居住在老舊小區的群眾生活更方便、更舒心。我省將城鎮老舊小區改造與開展城鎮園林綠化品質提升、城鎮污水提質增效、公共停車設施提質增量、城市居住社區建設補短板等行動結合起來。2019年以來，全省共新增停車位22.7萬個；共拆除違法建設約9.56萬處、217.18萬平方米；拆除或安裝防盜窗（網）約60萬個、近387.96萬平方米；新增充電樁設施7200多座，文化休閑、體育健身設施8910個。同時，新增衛生、教育、養老、助殘、家政等一批社區綜合服務設施。
多方籌資 緩解難題
城鎮老舊小區改造，資金是個難題，資金由政府與居民、社會力量合理共擔。
爭取中央補一點。全省累計爭取中央補助資金約212億元，爭取省級財政補助約8.3億元。地方財政配一點，共計約55億元。鼓勵單位投一點，鼓勵原產權單位出資約3.5億元，協調專營單位投資約6.8億元。引導居民出一點，據統計，各地引導居民通過捐資捐物、投工投勞、使用住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式出資約5.33億元。依托市場融一點，爭取金融機構貸款，“十四五”期間國開行將提供300億元信貸資金支持，截至目前，累計授信金額80.5億元，累計發放貸款30.6億元。
建管并重 長效管理
群眾的生活品質和社區治理水平息息相關。老舊小區要建好、改好，更要管好。
引導改造后的老舊小區成立業主大會、業主委員會或業主自治小組，推動物業管理服務社會化，共同參與老舊小區的管理維護。截至6月底，全省已改造完成小區4548個，1519個小區成立了黨支部；2694個小區成立了業主委員會或業主自治小組；1548個小區聘請社會化物業公司，1683個小區由居民自治，1057個小區采取其他方式對改造后的小區實行后續管理。
據了解，景德鎮市昌江區推動國企與專業企業合資，組建物業服務公司承接改造后老舊小區的物業管理服務工作，在多個小區予以實施，積極破解長效管理問題。有的探索社區公共服務。南昌市鐵路二村小區成立社會非營利性組織“社區公共服務中心”，為小區提供公共保潔、安全秩序維護、停車管理、公共設施維護、綠化養護等基本公共服務。新余渝水區采用EPC+O模式，由該區投控集團與中標單位合資成立物業管理公司，負責小區運營維護管理，區投控集團將小區維護“保障和補貼資金”以十年分期支付合資物業公司，保障物業服務水平，實現長效化管理。
城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程。新征程上，堅持以人民為中心的發展思想，大力改造提升城鎮老舊小區，定能使社區更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間，推動實現人民群眾從“有房住”到“住得好”的轉變。
轉載：江西省住房和城鄉建設廳
